Устав муниципального образования «Донское сельское поселение»

Подробности

Создано: 28.01.2017 15:49

1. Статус и границы муниципального образования «Донское сельское поселение» (далее также – Донское сельское поселение) определены Областным законом от 14.12.2004 № 225-ЗС «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Орловский район» и муниципальных образований в его составе». 

2. Донское сельское поселение является сельским поселением в составе муниципального образования «Орловский район» (далее – Орловский район), расположенного на территории Ростовской области.   

3. В состав Донского сельского поселения входят следующие населенные пункты:   

1) хутор Гундоровский – административный центр;   
2) хутор Донской; 
3) хутор Ребричанский; 
4) хутор Романовский; 
5) хутор Шалгаков. 

4. Изменение границ, п реобразование Донского сельского поселения производятся в порядке, установленном статьями 12, 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»).   
В случаях, когда изменение границ Донского сельского поселения осуществляется с учетом мнения населения, выражаемого Собранием депутатов Донского сельского поселения, Собрание депутатов Донского сельского поселения обязано обеспечить своевременное информирование населения о предстоящем рассмотрении вопроса об изменении границ Донского сельского поселения, а также возможность выражения населением своего мнения по данному вопросу путем проведения публичных слушаний по проекту соответствующего решения Собрания депутатов Донского сельского поселения. 

Вопросы местного значения Донского сельского поселения 

1. К вопросам местного значения Донского сельского поселения относятся: 

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета Донского сельского поселения и контроль за исполнением данного бюджета;   
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов Донского сельского поселения; 
3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности Донского о сельского поселения; 
4) организация в границах Донского сельского поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом; 
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Донского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; 
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Донском сельском поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства; 
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Донского сельского поселения; 
8) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах Донского сельского поселения; 
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах Донского сельского поселения; 
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Донского сельского поселения; 
11) создание условий для обеспечения жителей Донского сельского поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания; 
12) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек Донского сельского поселения; 
13) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей Донского сельского поселения услугами организаций культуры; 
14) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Донского сельского поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории Донского сельского поселения; 
15) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Донском сельском поселении; 
16) обеспечение условий для развития на территории Донского сельского поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий Донского сельского поселения; 
17) создание условий для массового отдыха жителей Донского сельского поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения; 
18) формирование архивных фондов Донского сельского поселения; 
19) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; 
20) организация благоустройства и озеленения территории Донского сельского поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов Донского сельского поселения; 
21) утверждение генеральных планов Донского сельского поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов Донского сельского поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории Донского сельского поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования Донского сельского поселения, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах Донского сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель Донского сельского поселения; 
22) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов, организация освещения улиц и установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов; 
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения; 
24) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Донского сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 
25) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории Донского сельского поселения; 
26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья; 
27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Донского сельского поселения; 
28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства; 
29) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Донском сельском поселении; 
30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования; 
31) осуществление муниципального лесного контроля и надзора; 
32) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка; 
33) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». 

2. Администрация Донского сельского поселения вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Орловского района о передаче органам местного самоуправления Орловского района осуществления части полномочий органов местного самоуправления Донского сельского поселения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Донского сельского поселения в бюджет Орловского района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.   
Органы местного самоуправления Орловского района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Донского сельского поселения о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления Орловского района за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Донского района в бюджет Донского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 
Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема указанных в настоящей части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений. 
Для осуществления переданных в соответствии с указанными соглашениями полномочий органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания депутатов Донского сельского поселения 

Права органов местного самоуправления Донского сельского поселения на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения Донского сельского поселения 

1. Органы местного самоуправления Донского сельского поселения имеют право на: 

1) создание музеев Донского сельского поселения;   
2) совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в Донском сельском поселении нотариуса; 
3) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству; 
4) осуществление финансирования и софинансирования капитального ремонта жилых домов, находившихся в муниципальной собственности до 1 марта 2005 года; 
5) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории Донского сельского поселения; 
6) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории Донского сельского поселения; 
7) участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Донского сельского поселения; 
8) создание муниципальной пожарной охраны; 
9) создание условий для развития туризма; 
10) участие в организации и финансировании: 
проведения оплачиваемых общественных работ; 
временного трудоустройство несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; 
ярмарок вакансий и учебных рабочих мест. 

2. Органы местного самоуправления Донского сельского поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов Донского сельского поселения, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.   

Осуществление органами местного самоуправления Донского сельского поселения отдельных государственных полномочий 

1. Органы местного самоуправления Донского сельского поселения осуществляют отдельные государственные полномочия Российской Федерации и Ростовской области в случае передачи указанных полномочий федеральными и областными законами в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». 

2. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Донского сельского поселения, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету Донского сельского поселения субвенций из соответствующих бюджетов.   

3. Органы местного самоуправления Донского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий.   
В целях повышения эффективности осуществления отдельных государственных полномочий Администрация Донского сельского поселения вправе дополнительно использовать для их осуществления имущество, находящееся в муниципальной собственности Донского сельского поселения, в случае если данное имущество не используется для решения вопросов местного значения. 
Органы местного самоуправления Донского сельского поселения имеют право дополнительно использовать собственные финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий. Собственные финансовые средства могут быть использованы для оплаты труда работников органов местного самоуправления Донского сельского поселения, муниципальных учреждений, исполняющих отдельные государственные полномочия, и осуществления указанным лицам иных выплат, установленных муниципальными нормативными правовыми актами в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ростовской области. Использование собственных финансовых средств допускается в случае недостаточности средств, предоставляемых на соответствующие цели в составе субвенций из соответствующих бюджетов. Указанные средства предусматриваются в составе расходов бюджета Донского сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации. 

4. Органы местного самоуправления Донского сельского поселения вправе осуществлять расходы за счет средств бюджета Донского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Донского сельского поселения на осуществление целевых расходов) на осуществление полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», если возможность осуществления таких расходов предусмотрена федеральными законами.   
Органы местного самоуправления Донского сельского поселения вправе устанавливать за счет средств бюджета Донского сельского поселения (за исключением финансовых средств, передаваемых бюджету Донского сельского поселения на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право. 
Финансирование полномочий, предусмотренное настоящей частью, не является обязанностью Донского сельского поселения, осуществляется при наличии возможности и не является основанием для выделения дополнительных средств из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. 

5. Органы местного самоуправления Донского сельского поселения участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в случае принятия Собранием депутатов Донского сельского поселения решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.   

Официальные символы Донского сельского поселения 

1. Донское сельское поселение в соответствии с федеральным законодательством и геральдическими правилами вправе устанавливать официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности. 

2. Официальные символы Донского сельского поселения подлежат государственной регистрации в порядке, установленном федеральным законодательством.   

3. Официальные символы Донского сельского поселения и порядок официального использования указанных символов устанавливаются решением Собрания депутатов Донского сельского поселения.